【新闻】国家网信办发布新规当群主这些你必须知道

发布时间：2020-10-15 00:50:22 阅读：次来源：花菜类厂家

天津北方网讯：国家网信办日前连发《互联网群组信息服务管理规定》和《互联网用户公众账号信息服务管理规定》两文，备受关注。该规定针对互联网群组乱象，提出微信群、微博群等“谁建群谁负责”多项内容。

辱警群主被拘依据并非新规

很快，在微信朋友圈内开始流传一张来自安徽阜阳界首市公安局的行政处罚决定书，其中称：安徽籍男子杨某因为在微信群内发布辱警言论，构成寻衅滋事，依法予以行政拘留5日的处罚。落款是2017年9月5日。

安徽省界首市公安局官方微博9月6日发布官方通报，通报显示：2017年9月4日晚21时，界首市公安局交警冒雨开展酒驾专项治行动。一位姓杨的男子在自己建的群内获悉查车信息后，发布侮辱性言语，在微信朋友圈造成不良的社会影响。后经查实，这个群共有群成员240余人，群主杨某向不特定众多人发送侮辱性信息的行为构成寻衅滋事，根据治安管理处罚法第二十六条第四项之规定，依法可以给予五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款的处罚。目前，杨某主动承认并认识到自己的错误，界首市公安局依法对其作出行政拘留五日的处罚。

据悉，微信群主辱警案当事人于9月7日下午提起行政复议，界首市公安局决定对杨某暂缓执行行政拘留。

需要注意的是，此案是9月5日开具行政处罚决定，依据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项“其他寻衅滋事行为”。而两项新规均为9月7日由国家网信办发布，实施时间则为10月8日，所以两者之间并非直接关联，网友不应作过多解读。

互联网群组媒体属性越来越强

如今的网友打开手机，都有各式各样的群聊。互联网群组已成为当代社会日常生活的重要应用，其媒体属性越来越强，通过各种群组发布信息，成为信息扩散的重要渠道之一。互联网群组在便捷信息交流的同时，也给社会管理带来了问题或隐患。

“群主”到底有哪些责任？群主和平台谁的责任更大？……针对这些问题，国家互联网信息办公室有关负责人日前就《互联网群组信息服务管理规定》(以下简称《规定》)专门答记者问，中国网信网等也进行了权威解读。

《规定》所称互联网群组，是指互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等平台建立的，用于群体在线交流信息的网络空间，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互联网群组。《规定》所称互联网群组信息服务提供者，是指提供互联网群组信息服务的平台。规定所称互联网群组信息服务使用者，包括群组建立者、管理者和成员。

对社会一直关注的“群主”“群管理者”责任，《规定》有哪些要求？

互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。

《规定》的出发点或精神并不是给群主或成员造成不敢使用群组服务的后果。《规定》之所以要求群主甚至是成员在某些情况下承担责任，主要是为了提升群主的责任意识。规定一旦生效，建群组就不能像现在这样这么任性了，想建就建，想起来用就用一下，不用的时候，就把它放在一边，可能就会有麻烦。同时，用的时候，发现异常情况要及时处理，如果不及时处理，产生后果，群主就需要承担责任。

群主和平台谁的责任更大？

《规定》出台之后，不少人将关注点聚焦在了群主的身上，认为群主责任重大，在转发时以“网信办新规明确网络群主责任：谁建群谁负责”为标题。

需要强调的是，并不是群里出现违法信息传播活动，群主都要承担责任。在许多情况下，群主都是可以免责的。群主的责任主要是注意义务，发现有情况之后即时向平台举报或国家设立的专门机关举报，都可免除自己的责任。

《规定》只是强调了之前就已经存在的一个基本事实，即谁建群谁就应当管理好这个群，谁把大家聚集在一起，谁就应保持警惕，以避免违法情况的出现。事实上，群主的责任早有规定，在司法实践中，也有过多起微信群主因群成员利用其所建的群传播淫秽视频，最终一同被判刑的案例。因此，对平台责任的强调才是本《规定》的亮点。

平台的责任与群主的责任，不能简单地放在一起比大小。二者之间有关联性，是一个整体。《规定》同时明确平台责任和群主责任，意在打造一个完整责任体系，通过平台责任和群主责任的相互补充，打造群组服务完整的责任框架，共同营造良好的网络交流环境，创造更加晴朗的网络空间，努力使网络，尤其是各种各样的群组服务空间，真正变成人民群众放心的精神家园。

互联网群组违法违规行为如何处理？

《规定》第十条明确要求，互联网群组信息服务提供者和使用者不得利用互联网群组传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容。

对于违法违规的平台方，有关部门将依法依规采取处理措施。对于违法违规的互联网群组，由平台方依法依约采取警示整改、暂停发布、关闭群组等处置措施；对于违法违规的群组建立者、管理者等使用者，由平台方依法依约采取降低信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。同时，平台方要建立黑名单管理制度，对违法违约情节严重的群组及建立者、管理者和成员纳入黑名单管理。

诚如网友所言，不要将新规歪曲为“群友犯错，处罚群主”，更不要举几个情况各有不同的案例，来证明所谓“群主责任”，造成混乱。学者侯锷则认为，两个规定的适时出台，为新媒体参与的社会化传播，和网民依法文明有序参与圈层化信息交流，加装了一道信息净化“滤膜”和安全防护“纱窗”。

群组不是法外之地，规定的实施将逐步完善，最终确保的是人人共享的网络空间风清气正、健康向上，确保绝大多数网民合法正当的权益不受侵害。